Приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 30.12.2013 N 378 "О предоставлении срочной адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

ПРИКАЗ
от 30 декабря 2013 г. № 378

О предоставлении срочной адресной помощи гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации

В целях усиления адресности социальной поддержки малообеспеченных граждан

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок предоставления срочной адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, согласно приложению.
2. Областному государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения" (А.А. Середе) обеспечить соблюдение указанного Порядка при приеме обращений граждан службами "одного окна" и назначении срочной адресной помощи.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра социальной политики Г.И. Белей.
4. Приказ вступает в силу с 1 января 2014 года.

И.о. министра
Г.И. Белей



Приложение
к Приказу Министерства
социальной политики
Калининградской области
от 30 декабря 2013 г. № 378

ПОРЯДОК
предоставления срочной адресной помощи гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации

1. Настоящий Порядок определяет порядок предоставления срочной адресной помощи жителям Калининградской области, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).
2. Применительно к данному Порядку трудной жизненной ситуацией признается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, длительная, более 12 месяцев, объективно обусловленная безработица, случаи, повлекшие материальные потери), которую он не может преодолеть самостоятельно.
3. Право на получение срочной адресной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Калининградской области, при возникновении одного из нижеперечисленных случаев:
1) оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, и имеющие в силу не зависящих от них причин среднедушевой доход в течение трех месяцев, предшествующих месяцу обращения, ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области на душу населения (далее - величина прожиточного минимума), в случае экстренной необходимости приобретения ими продуктов питания, одежды, обуви и других товаров первой необходимости;
2) имеющие среднедушевой доход ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, в случаях приобретения ими по рецептам врачей лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также проведения по рекомендации врачей обследования и (или) лечения на платной основе;
3) нуждающиеся в проведении постоянного амбулаторного гемодиализа, на компенсацию проезда на общественном транспорте к месту проведения гемодиализа и обратно с учетом стоимости проезда лиц, сопровождающих ребенка-инвалида или инвалида I группы;
4) имеющие среднедушевой доход ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, не являющиеся инвалидами, но нуждающиеся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях, на компенсацию затрат на приобретение таких изделий (ортопедическая обувь - 2 пары в год, протезы, аппараты, корсеты, туторы, бандажные изделия и др. - 2 изделия в год);
5) имеющие среднедушевой доход ниже 150 процентов величины прожиточного минимума и взявшие на себя обязанность осуществить погребение умерших;
6) одиноко проживающие неработающие пенсионеры, имеющие доход ниже величины прожиточного минимума, или семья, состоящая из неработающих пенсионеров со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, на компенсацию процентной ставки по оформленным и выплаченным банковским кредитам на приобретение и установку счетчиков газа в жилом помещении, в котором заявитель зарегистрирован по месту жительства;
7) освободившимся из мест лишения свободы и лицам без определенного места жительства на восстановление документов и приобретение предметов первой необходимости;
8) в случае повреждения (уничтожения) жилого помещения в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара.
Срочная адресная помощь для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, предоставляется на основании акта материально-бытового обследования семьи или одиноко проживающего гражданина органом социальной защиты населения муниципального образования (далее - орган социальной защиты населения).
4. Срочная адресная помощь предоставляется заявителю в виде единовременной денежной выплаты в следующих размерах:
1) 2000,0 (двух тысяч) рублей - в случае, указанном в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка;
2) в размере фактических расходов, но не более 2000,0 (двух тысяч) рублей - в случаях, указанных в подпунктах 2, 7 пункта 3 настоящего Порядка;
3) в размере стоимости проезда (с учетом сопровождающих лиц) - в случае, указанном в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка;
4) в размере фактических расходов - в случае, указанном в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка;
5) 3000,0 (трех тысяч) рублей, - в случае, указанном в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка;
6) в сумме уплаченных процентов по кредитам, но не более 2000,0 (двух тысяч) рублей - в случае, указанном в подпункте 6 пункта 3 настоящего Порядка, при этом не подлежит возмещению сумма оплаты процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности;
7) 3000,0 (трех тысяч) рублей на каждого члена семьи, зарегистрированного совместно с заявителем по месту постоянного жительства, - в случае, указанном в подпункте 8 пункта 3 настоящего Порядка.
5. Срочная адресная помощь назначается по представленному в службу "одного окна" областного государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - Центр) по месту жительства или месту пребывания заявлению гражданина от себя лично или от имени своей семьи. Совместно с заявлением должны быть представлены следующие документы:
1) паспорт гражданина РФ или иные документы, удостоверяющие личность;
2) документы о доходах всех членов семьи, а также сведения о составе семьи (при наличии соглашения об информационном обмене с управляющей компанией данные сведения запрашиваются специалистами службы "одного окна" в электронном виде) - для лиц, указанных в подпунктах 1, 2, 4, 5, 6 пункта 3 настоящего Порядка;
3) рецепты на лекарственные препараты, рекомендации врача по приобретению медицинских изделий, направление на обследование или лечение (выписка из медицинской карты, выписной эпикриз, история болезни), платежные документы (кассовые и товарные чеки, квитанции и др.) - для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка;
4) карта проведения сеансов гемодиализа с отметкой врача и проездные документы или справка автотранспортного предприятия о стоимости внутриобластного проезда - для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка;
5) рекомендация врача о приобретении протезно-ортопедического изделия (с указанием его наименования) и платежные документы, подтверждающие факт приобретения такого изделия (или счет на оплату протезно-ортопедическому предприятию), - для лиц, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка;
6) свидетельство о смерти и документы, подтверждающие фактические расходы на погребение, - для лиц, указанных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка;
7) кредитный договор, заключенный заемщиком с российской кредитной организацией на срок не более чем на 12 месяцев и на сумму, соответствующую стоимости приобретения и установки газового счетчика, с приложением графика погашения платежей, а также справка банка-кредитора об исполнении заемщиком условий кредитного договора (с указанием уплаченных процентов за период с даты получения кредита до даты полного погашения обязательств по кредиту), документы, подтверждающие оплату заемщиком стоимости газового счетчика и его установки, - для лиц, указанных в подпункте 6 пункта 3 настоящего Порядка;
8) акт (справка) о пожаре, выданный подразделениями ГУ МЧС России по Калининградской области, акт комиссии органа местного самоуправления о повреждении жилого помещения при стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях - для лиц, указанных в подпункте 8 пункта 3 настоящего Порядка.
6. В случаях, указанных в подпунктах 2, 4, 5, 7, 8 пункта 3, граждане могут обращаться за срочной адресной помощью не позднее 6 месяцев с момента возникновения обстоятельств, дающих право на получение такой помощи.
В случае, указанном в подпункте 6 пункта 3, граждане могут обращаться за срочной адресной помощью не позднее 6 месяцев с даты погашения кредита.
7. Срочная адресная помощь оказывается семье или одиноко проживающему гражданину один раз в течение календарного года, за исключением случая, указанного в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка.
8. Среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина исчисляются исходя из суммы доходов всех членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании срочной адресной помощи.
Семьей признаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры заявителя).
9. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются следующие виды доходов:
1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, в том числе выходное пособие, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
2) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
- пенсии, доплаты к ним, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров, компенсационные выплаты, в том числе компенсация проезда малообеспеченным пенсионерам на дачные участки (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами);
- стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре;
- пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- федеральные ежемесячные денежные выплаты (ФЕДВ) федеральным льготникам (инвалидам войны; участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны; инвалидам, детям-инвалидам), денежное возмещение набора социальных услуг в случае отказа от их получения;
- региональные ежемесячные денежные выплаты (РЕДВ) отдельным категориям жителей Калининградской области (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, ветеранам становления Калининградской области, многодетным семьям);
- ежемесячное пособие на ребенка (ребенка-инвалида, на ребенка одинокой матери, на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву), ежемесячное пособие многодетной семье; ежемесячное пособие детям погибших военнослужащих по призыву;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года; ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
- ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующего детей;
- ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту;
- денежная компенсация расходов на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан;
- иные ежемесячные социальные выплаты, осуществляемые из федерального и областного бюджетов (в том числе ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью; ежемесячная денежная компенсация пострадавшим от ЧАЭС; пособие гражданам, ставшим инвалидами при исполнении долга; пособие семьям военнослужащих, погибших при исполнении долга; ежемесячная денежная компенсация гражданину, признанному инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, ежемесячное пособие вдовам);
3) доходы от предпринимательской деятельности, подтвержденные документами, предусмотренными налоговым законодательством (декларациями, книгами учета доходов и расходов);
4) алименты, получаемые членами семьи.
Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.
При исчислении дохода в целях назначения срочной адресной помощи не учитываются:
- меры социальной поддержки: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, материнский (семейный) капитал, материальная помощь, предоставленная за счет средств бюджета муниципального образования;
- ежегодные и единовременные денежные выплаты, к которым относятся: ежегодная денежная выплата к государственному празднику - Дню Победы; компенсация инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; ежегодная денежная выплата на подготовку детей к школе; ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", и др.
10. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении срочной адресной помощи, а также о размере оказываемой помощи принимается комиссиями, созданными в Министерстве социальной политики Калининградской области (далее - комиссия министерства) и в районных отделах Центра (далее - районная комиссия). В состав районных комиссий включаются работники Центра и органа социальной защиты населения.
Комиссия министерства по поручению Губернатора Калининградской области, заместителя председателя Правительства Калининградской области, министра социальной политики Калининградской области, заместителя министра социальной политики Калининградской области, председателя комиссии вправе принимать решение о предоставлении срочной адресной помощи семье или одиноко проживающему гражданину в размере до 5000 (пяти тысяч) рублей.
11. Срок рассмотрения заявления и документов, поступивших от граждан, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения заявителя.
12. При обращении граждан за срочной адресной помощью служба "одного окна" Центра:
- принимает и регистрирует заявления граждан;
- проверяет соответствие настоящему Порядку представленных с заявлением документов;
- направляет межведомственные запросы для проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, в органы государственной власти, органы местного самоуправления (в том числе орган социальной защиты населения на проведение обследования условий проживания заявителя), в распоряжении которых находятся соответствующие документы или сведения.
13. В случае обращения по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения в течение 10 календарных дней со дня получения запроса:
- проводит обследование материально-бытового положения семьи заявителя;
- составляет в двух экземплярах акт материально-бытового обследования семьи заявителя с предложением о целесообразности (или нецелесообразности) оказания срочной адресной помощи;
- направляет в соответствующую комиссию один экземпляр акта материально-бытового обследования семьи (второй экземпляр акта хранится в органе социальной защиты населения).
14. Основаниями для отказа в предоставлении срочной адресной помощи являются:
1) несоответствие заявителя требованиям пункта 3 настоящего Порядка;
2) представление неполного пакета документов;
3) представление недостоверных сведений.
Дополнительными основаниями для отказа в предоставлении срочной адресной помощи являются:
1) при обращении по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 3 Порядка, - отказ от проведения обследования материально-бытового положения заявителя органом социальной защиты населения;
2) при обращении по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 4, 5 пункта 3 настоящего Порядка:
- отсутствие у заявителя или членов его семьи, находящихся в трудоспособном возрасте, трудовой деятельности без уважительной причины, подтвержденной документально (длительное стационарное лечение, очная форма обучения в образовательном учреждении, уход за ребенком до достижения 3-летнего возраста, уход за инвалидом, гражданином престарелого возраста, регистрация в качестве безработного в службе занятости и др.);
- постоянное проживание заявителя в стационарном учреждении социального обслуживания;
- отбывание гражданином-заявителем наказания в учреждениях пенитенциарной системы.
15. На основании представленных документов, поступивших сведений по запросам и акта материально-бытового обследования семьи заявителя районная комиссия принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении срочной адресной помощи в срок, указанный в пункте 12 настоящего Порядка. Данное решение оформляется протоколом.
В случае отказа в предоставлении срочной адресной помощи уведомление об отказе направляется заявителю в течение пяти рабочих дней с даты принятия районной комиссией решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования.
16. Выплата срочной адресной помощи осуществляется Центром:
1) путем перечисления денежных средств на указанные заявителями лицевые счета, открытые в кредитных организациях;
2) путем перечисления средств на счета организаций, предоставляющих товары и услуги заявителям.
17. Назначение и выплата срочной адресной помощи осуществляются в пределах выделенных бюджетных ассигнований, предусмотренных Центру на указанные цели законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Средства на предоставление срочной адресной помощи являются целевыми и не могут быть использованы по другому назначению.
18. Решение Комиссии об отказе в предоставлении срочной адресной помощи может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

И.о. министра
Г.И. Белей


------------------------------------------------------------------